新闻
首页 > 新闻
公共财政与公共政策党支部召开党的十九大报告学习会

2017.11.10

11月8日下午,我院公共财政与公共政策党支部在求是楼203召开党的十九大报告学习会议。会议由党支部书记李文钊副教授主持,支部成员学院常务副院长许光建教授、副书记崔军教授、杨健教授、毛寿龙教授、杨宏山教授、孙玉栋教授、王宏伟副教授、博士后段琪斐参加了学习活动。会议围绕“十九大报告中行政体制改革和财税体制改革”展开。

学院党委副书记崔军教授围绕财税体制改革谈了自己的学习体会。他指出十九大报告立意深远,他已经阅读了多遍,每一次阅读都有新的体会。这一报告提出了2050年中国的中国奋斗目标,会对未来33年产生深远影响,无论是从政治学习,还是业务学习的角度都值得反复学习和认真研讨。党的十九大报告新东西很多,提出了新时代、新矛盾、新思想、新目标和新举措。整个报告就财税体制改革而言,主要围绕财税的收入、支出和体制三个核心问题展开,提出了三句话,即“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。深化税收制度改革,健全地方税体系”。这三句梳理了五年来财政领域中一系列的改革,隐含着今后工作需要改革的重点,如:中央与地方事权财权划分、转移支付改革、预算科学化与透明化、实施绩效预算、推进地方税体系建设、围绕企业所得税、个人所得税、营改增、环境税等。

杨健教授认为,与以前报告相比,十九大报告最大的特点是更接地气。他结合自己重点关注的国有企业改革、国有企业和民营企业之间关系、财政与金融改革、守住不发生系统性金融风险的底线等问题谈了学习体会,他认为:从各方面的制度环境看,中国当前正进入“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的最佳窗口时间,中国的企业需要从“大”向 “强”转变;中国的金融监管改革,会进一步加强财政纪律,对财政金融形成“硬约束”和“紧约束”,改变过去的“软约束”和“松约束”,减少金融风险和泡沫,降低企业的负担,为经济社会繁荣奠定良好的财政和金融基础。

  毛寿龙教授从公共政策和机构改革的视角谈了自己对十九大报告的学习体会,他指出该报告给他印象最深的是报告的延续性,并且认为中国发展奇迹需要新的解释框架。他认为公共政策的研究需要长时段的观察,最少需要十年左右观察,对于个人而言20年到40年是观察极限。十九大报告最重要的基本理念仍然是发展,改革和发展构成了中国长期的政策传统。观察机构改革,梳理1997以来的改革,可以发现1997年是转折点,实现了较大范围的精简,党的十六大继续将精简、统一和高效作为改革的原则,十七大提出了行政管理体制改革方案,十八大提出了推进大部门体制改革,十九大则强调各类机构科学配置,完善组织法,这些机构变迁过程值得深入研究和思考。

常务副院长许光建教授谈了他自己的学习体会,到目前为止他已经分别就国家治理现代化、社会主要矛盾转化、现代经济体系和生态文明建设等主题撰写了四篇学习十九大报告的体会文章。他认为,十九大报告提出的重大理论创新之一是对中国社会主要矛盾已经发生转化的判断,即我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾”,并且对“解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事”的提法印象十分深刻。他以解决“三公经费”问题为例子,指出,十八大以来,中央和各级党委、政府严格执行“八项规定”,成效显著,基本解决了过去长期以来存在的“三公经费”规模过大、增长过快的老问题。他还指出,十九大对党章进行了多处重要修改,有很多提法和观点具有全新的意义,我们必须在今后的教学和科研工作中深入学习和研究。

孙玉栋教授结合他去甘肃调研,谈了十九大报告中区域协调发展和财政转移支付、供给侧结构性改革、发挥政府与市场的作用等谈了自己的学习体会。他认为,在十九大报告中,提出了“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局”,事实上财政转移支付放在区域协调里,这也是社会主义国家的优势,可以统筹资源配置,这也是大财政的优势。在供给侧结构性改革中,他认为政府是供给侧和需求侧的中间,需要把握好节奏和力度,协调好供给与需求的关系。为此,这就需要充分利用好政府和市场这“两只手”,实现经济可持续发展。

院长助理、公共财政与公共政策研究所所长杨宏山教授结合自己的专业特点,就统筹党政机构设置、中央与地方关系改革等谈了自己的学习体会。他认为,党的十九大报告文字凝聚了各方智慧,语言高度概括,是新时代的纲领性文件,需要结合专业领域好好学习研究。他认为,党的十九大报告关于机构设置的一个重大突破是提出“统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”,“在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。”这方面的改革思路在一些地方已有探索,取得了很好成效,既保证党委统一领导,又有利于化解机构设置“叠床架屋”问题,将会成为下一步机构改革的一个重点。此外,他还指出党的十九大报告中多次提及试点、试验、探索等词汇,这说明未来的改革仍然会在中央领导下,充分调动各地方的积极性。

王宏伟副教授结合自己的国家安全研究领域,谈了自己的学习体会。他指出在十九大报告中“国家安全”提了16次,“安全”提了54次,“风险”提了6次,习近平总书记的总体国家安全观已经形成。他认为,习近平的总体国家安全观有系统性、整体性和开放性等三个特点,这也与习近平总书记的整合能力和问题意识是分不开的,系统性和整体性强调从全局的角度理解国家安全,国家安全涉及范围广,而开放性则意味着只要涉及对国家安全有影响的因素在未来都可以被纳入。

  博士后段琪斐也结合财政是国家治理的基础,以及现代国家财政制度的特征与内涵谈了自己的学习体会。他认为,现代财政制度可以从7个方面来看:制度合理,体现在央地关系以及财政管理部门的合并上;法治化,体现在新预算法的公布以及税收法定原则的落实;民主化,体现在财政信息更加透明,以及未来公众参与的提高;民生化,体现在财政对社会政策配合;绿色化,体现在资源税和污染税;国际化,体现在密切关注国际税收的变化;可持续,体现在中期财政管理与跨期财政管理,以及区域均衡上。

最后,支部书记李文钊副教授对本次活动进行了总结。他指出,党支部成员集体学习十九大报告,既是一项政治学习任务,也是一项专业研究自觉。通过对党的报告学习,我们可以更进一步理解过去的中国、变化的中国和未来的中国,对我们所处的时代会有更深的认知,对“不忘实心和牢记使命”会有更多的认同感,这样也有利于将党的要求转化为一种行动自觉,为中国的伟大转型与变革贡献自己的智慧。这种学习形式也非常好,大家结合自己的所感和所知畅所欲言,交流观点和想法,互通有无,能够增进情感、共同进步和共同成长。与此同时,政治学习会进一步推进科学研究,实现政治学习和科学研究的有机统一。