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李文钊:中国改革的制度分析:以2013-2017年全面深化改革为例

2018.10.10

作者:李文钊

李文钊|中国人民大学公共管理学院教授

来源:《中国行政管理》,2018年第6期,18-25


【摘要】全面深化改革构成了当前中国最重要的事实,它将对中国社会产生了广泛而深远的影响。本文试图从制度分析的角度提出一个研究中国改革的分析框架,并以2013年以来的全面深化改革实践为基础,重点对38次全面深化改革会议进行文本分析,讨论中国改革背后的制度逻辑。改革涉及三类制度供给,即改革的决策规则、改革制度和改革治理制度。改革的决策规则主要由改革的权力配置制度、注意力分配制度和决策选择制度等构成,改革制度则是具体领域性的制度供给,改革治理制度主要包括改革统筹协调制度、改革试点制度、改革落实制度、改革督察制度、改革学习制度和改革反馈制度等六类制度。三类制度之间存在复杂的嵌套关系,他们之间互动过程和逻辑构成了改革的制度分析的核心内容。在未来的全面深化改革的进程中,中国仍然需要平衡制度的科学性和地方性、为制度多样性提供空间、寻找中国改革中成功经验包蕴含的“设计原则”。


【关键词】中国改革;制度分析;决策规则;改革制度;改革治理制度


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