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马亮、王程伟:管理幅度、专业匹配与部门间关系:对政府副职分管逻辑的解释

2019.05.24

作者:马亮、王程伟

马亮| 中国人民大学公共管理学院副教授

来源:《中国行政管理》,2019年5月24日,1-9


【摘要】分管型副职是中国政府领导体制与组织结构的关键维度之一,但是对其进行的研究却很少见。本文利用中国28个省份的副省长分工数据,实证分析副职分管部门的内在逻辑。研究显示,副省长的管理幅度平均为7个部门,平均分管3-4个不同职能。担任常委、平调而来的副省长会分管更多的部门和职能,而性别、年龄、任期、政治排序等变量的影响并不明显。副省长分管的业务领域有四分之一同其工作背景有关,而多数部门的职能同分管领导的专业背景关系不大。综合性业务多放在一起由一位副省长分管,而专业性较强的职能通常由不同副省长分别主管。这些发现为我们理解副职领导的分管逻辑提供了初步证据,也对政府结构优化提出了政策启示。本文最后从管理幅度、专业匹配和部门间关系的理论视角,提出了副职领导分管方面值得研究的若干问题。

【关键词】分管型副职;管理幅度;组织结构;专业分工;部门间关系


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