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杨宏山、石晋昕:城市街道大部门制改革的制度分析

2019.05.23

作者:杨宏山、石晋昕

杨宏山| 中国人民大学公共管理学院教授

来源:《北京行政学院学报》,2019年第1期,1-6页


【摘要】在现行城市管理体制下,街道工作面临权小责大、条块分割、编外人员队伍庞大等问题。本文以北京市东城区街道大部门制改革为案例,剖析了这一改革的成效。东城区通过整合街道内设机构、组建综合性大部门,下沉执法力量、推进综合执法,设置社区专员、增进与社区沟通,推进向街道赋权,构建“吹哨报到”工作机制,提高了人力资源配置效率,提升了综合执法能力,提升部门回应性和问题处置效率。街道大部门制改革也面临一些新问题,需要推进街道组织再造,推进街道工作立法,强化街道层次的统筹协调和督办职能,推进区政府大部门制改革,完善社区议事会制度,推进街道编外人员规范化管理。

【关键词】街道办事处;大部门制改革;城市基层治理;条块关系


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