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董克用、施文凯:城镇职工基本养老保险单位缴费基数:评析、问题与对策

2019.07.26

作者:董克用、施文凯

董克用| 中国人民大学公共管理学院教授

来源:《宏观经济研究》,2019年第6期,146-151页

 

【摘要】本文分析并梳理了基本养老保险单位缴费基数两种核定方法(单基数法和双基数法)的核心区别和政策演变,认为目前核定方法的地区差异影响制度全国统一,双基数法的政策设计影响制度良性发展。在基本养老保险全国统筹和社保费征收体制改革之际,建议统一全国各地、各类参保单位的单位缴费基数核定方式;在此基础上,本文认为单基数法符合制度公平理念,有利于减轻企业缴费负担,保证企业缴费与个人缴费的一致性,且操作简单、便于监管,建议统一以单基数法来核定单位缴费基数。最后,提出了使用单基数法时需要注意的几个问题。

【关键词】单位缴费基数;社保缴费;全国统筹;税务征收;单基数法;双基数法


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