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新世纪以来土地财政对城镇化扭曲效应的实证研究——来自一二线城市的经验证据

2014.04.25

作者:崔军 杨琪

 

 

《中国人民大学学报》2014年1期

 

摘要:进入新世纪以来,中国出现了人口城镇化速度明显滞后于空间城镇化速度,即城镇化扭曲问题; 与此同时,中国地方政府的土地财政亦有愈演愈烈之势。理论分析和实证研究发现:中国地方政府土地财政收入的形成直接推动了空间城镇化的快速扩张;受现行地方官员考核机制制约的土地财政支出结构又现实地决定了地方政府积极带动空间城镇化,消极应对人口城镇化。因此,中国地方政府的土地财政对空间城镇化的推动作用远远大于对人口城镇化的推动作用,对城镇人口密度有显著的负向影响,是导致中国城镇化扭曲的不可忽视的因素。