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为公共管理立心:公共性、需求正义及传宗人理性——需求溢出理论的公共管理价值基准论

2014.10.28

作者:刘太刚

《江苏行政学院学报》2014年5期

摘要 公共管理学价值理论的缺失,使公共管理学迄今无法承担起为公共管理立心的学科使命。需求溢出理论认为:公共管理的公共之心,取决于公共管理活动(包括制度、政策等抽象行为)的公共性;而公共管理活动的公共性,实际上也是公共管理活动的利他性。公共管理活动的利他性,取决于其有助于满足他人需求的价值或正义性,而需求价值或需求正义的价值判断基础则应当是传宗人理性,即一种由身外理性和身后理性构成的、更为关注人类长远利益或子孙后代利益的理性思维。简言之,在需求溢出理论看来,公共管理的公共之心也就是基于传宗人理性的利他之心。