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杨宏山、李娉 : 政策试点的理论逻辑与知识生产

2023-02-27

来源:江苏行政学院学报,2022(06):109-116

作者:杨宏山(中国人民大学公共管理学院教授)

李娉(华北电力大学人文与社会科学学院讲师)

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杨宏山 | 中国人民大学公共管理学院教授

摘要:

政策试点是中国改革广泛采用的一种治理方式,正确评价政策试点的功能和作用,有必要超越操作层面的行动策略,厘清政策试点的理论逻辑。本文从不确定性的视角,将政策试点界定为从差异性中增进认知的一种组织学习策略,政策试点的知识生产过程可分解为四个阶段,分别是不同来源知识的分享、概念性知识的生产、地方性知识的生产、系统性知识的更新。提升政策试点的有效性,需要以试点为触发机制,构建议题学习网络,预设时限要求和学习策略,在决策者、基层官员、政策专家、利益相关者之间增进互动,促进不同来源知识的分享与交流,支持有价值的概念创造,完善政策知识的合作生产机制,持续生产、评估并传播新知识,并将新知识应用于政策制定。

关键词:

政策试点;知识生产;政策试验;议题学习网络

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