来源：华中师范大学学报(人文社会科学版). 2025, 64 (02)

作者：赵檀

赵檀｜中国人民大学公共管理学院讲师

摘要：

基层形式主义，是指在政策执行中强调表面形式，忽略工作的实际效果。当前，政府和学界关注的形式主义，主要发生在基层政府的日常活动或一般程序中，如会议、文件、督导检查等。但是，各地的田野调查显示，还有一种普遍发生在政府体制内部运行中的形式主义，其目的是应对考核中有明确数字或数量要求的指标任务，也就是“数据形式主义”。“数据形式主义”的主要表现是，为达到某一量化指标，基层政府通过各种非常规方法，从表面或账面上实现了“数据达标”,但并未产生任何实质性效果。同时，还耗费了政府资源，增加了基层负担，损害了政府的公信力，甚至可能影响上级的政策制定。要遏制“数据形式主义”的蔓延，关键在于厘清基层政府的职责范围和综合运用多样化的考核方法，避免考核结果的“唯数据论”。 

关键词：

基层治理; 形式主义; 绩效考核;

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