王丛虎|中国人民大学公共管理学院教授

3月2日，习近平总书记代表党中央向奋斗在疫情防控科研攻关一线的广大科技工作者表示问候。他强调，人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新；他要求，要把新冠肺炎防控科研攻关作为一项重大而紧迫任务，综合多学科力量，统一领导、协同推进，在坚持科学性、确保安全性的基础上加快研发进度，尽快攻克疫情防控的重点难点问题，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供强大科技支撑。

为此，加快新冠肺炎疫情科研攻关的速度、提高新冠肺炎疫情科研攻关的有效性和针对性则成为当下打赢疫情防控决战的重要武器。那么，如何才能让疫情防控科研攻关尽快出成果、并且出好成果呢？显然，发挥政府的作用是关键。只有不断创新政府资源配置方式和提高政府服务质量，才能让科研攻关在一个好的环境进行，也才能创造出更好的科研成果。

不言而喻，政府是公共资源的支配者。政府在配置公共资源时，应该秉持为人民造福的公共价值，从公共利益出发最大化地发挥公共资源的效能。具体而言，基于疫情防控的目的，要集中最为优质的公共资源为科研攻关所用，规划好疫情防控科研攻关的资源配置方式。

第一，做好定向任务指派和市场竞争相结合的科研攻关方针。疫情防控时间紧、任务急、责任大。各级政府部门，尤其中央政府部门应该摸清情况、统筹谋划，要集中力量办大事，定向指派力量最强的疫情科研团队进行科研攻关，并在这些科研团队之间形成“赶、帮、超”的竞争与合作的良好科研氛围。与此同时，也鼓励其他团队，乃至国际合作团队进行科研攻关，形成科研竞赛之势；

第二，加大财政投入和鼓励社会资本参与相协调的科研攻关机制。科研攻关需要财力大力支持。为此，应该对定向指派的科研团队给予重点的财政支持，确保资金尽早尽快拨付，以让科研攻关团队潜心研究，早出成果。同时，政府部门也要积极鼓励和全力支持各种社会资本参与疫情防控的科研攻关，可以让社会资本自立项目、自由支持研究；

第三，通过多样化的购买方式配置好科研资源。科研攻关也是一种政府购买服务方式，即购买科研人员的智力成果。不同团队或科研人员都各有专攻，政府采购应该购买最好的成果。为此，应该根据疫情防控的需求，既可以考虑提前购买科研设计或创意，也可以只购买科研的最终成果；既可以通过首购、订购方式购买，也可以通过市场竞争方式购买等等。

政府不仅要配置好公共资源，也要作为疫情科研的服务工作，要为疫情科研攻关提供宽松环境。

第一，制定物质褒奖和精神奖励相融合的激励机制。重大疫情防控的科研攻关既是一种责任，也是一种荣誉。为此，在下发疫情科研攻关任务的同时，政府部门还应该同时明确激励措施。对于好的科研成果，不仅要给予物质奖励，同时也要给予各种荣誉激励；

第二，简化行政程序与优化政务服务相配合。对于疫情防控科研攻关项目，各个公共部门应该尽可能的简化流程、优化程序、提高服务效率，也可以采取特事特办、事后补办的方式，尽快让科研项目进入实质的研究状态。具体说来，各级科研行政部门应该服务关口前移、想在科研团队和科研人员之前；通过网上审批立项、简化纸面签字盖章；提前拨付资金、提高科研经费使用效率等等。