来源：北京日报2025年03月10日理论版

（原文刊发于《四川大学学报（哲学社会科学版）》2024年第3期，《北京日报》2025年3月10日理论版转载）

作者：杨宏山、张建培

杨宏山 | 中国人民大学公共管理学院教授

原文节选

  公共政策是公共组织在特定情境中制定的一组相互关联的决策，是含有价值偏好、行动目标、治理工具的制度安排。在很长一段时间，政策往往被视为政治系统的输出结果，学界主要关心“政策如何形成”，聚焦不同利益群体的博弈过程。然而，政策制定不仅发生于当下的政策环境，还受制于过去政策的反作用。20世纪90年代以来，政策科学研究开始将“政策”视为自变量，关注一项政策如何影响未来的政策制定，形成了政策反馈的理论建构。

  政策反馈理论认为，政策不仅是政治系统输出的产物，也是重塑政治系统的媒介，相关研究要专注于勾勒“政策影响政治，政治影响政策”的变迁全景。根据政策对象的差异性，政策反馈可以作用于行政组织、利益集团、社会公众三类群体，主要包括资源效应与解释效应两种影响机制。从结果上看，政策反馈有正反馈与负反馈两种类型，前者指原政策在既定轨道前行，呈现维持或扩张的发展态势，后者指政策效果偏离预定轨道，决策者采取调整或终结等策略。

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