崔军|公共管理学院教授

摘要：省直管县财政体制改革对县级自有财力的影响存在争议,传统计量方法可能造成偏误。本文以2009年山东省直管县财政体制改革为准自然实验,运用倾向得分匹配-双重差分法（PSM-DID）发现:（1）改革降低了县级自有财力;（2）改革造成县级财政收支行为一定程度的异化,对不同横向竞争环境中的试点县（市）产生了税收征管加强或投资支出扩大的差别效果;（3）改革未缓解地市与其下辖试点县（市）间"财权上收、事权下移"现象。据此建议上调县级收入分享比例并拓宽税源,增加其财政收入;适度上收部分事权,缓解其支出压力;优化政绩考评制度,遏制其收支行为异化。

关键词： 省直管县; 财政体制改革; 县级自有财力; 倾向得分匹配-双重差分法（PSM-DID）;

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