人是生活在不同秩序中的，在原始的秩序里，人们忠孝节义，爱恨情仇，相濡以沫。在扩展的秩序里，人们相待以礼，不需要忠孝节义，也不需要爱恨情仇，一笑做买卖，简单分工合作。在原始秩序里，我们带着情感生活，在扩展秩序里，我们只要选择，不存在忠诚，也不存在背叛，一切只是选择的自由。

        现在的社区面临种种问题，也有很多角度可以去思考。这里想从秩序的角度来透视一下中国的城市小区。现在的城市小区，是因为市场的扩展秩序而建立的，也是因房地产市场中国中购买住房的业主聚聚在一起而形成的。小区的治理结构，首先是开发商的前期物业，然后是小区的早期物业，然后是小区逐步形成的业主大会和业委会法定治理结构。

        现在的城市小区在中国城市中占很大的比例。开发商作为生产者，销售完房子，终止前期物业后就退出了小区。物业公司在小区掌管物业，小区业主缴纳物业费。小区业主大会基本开不起来，因为规模太大，也没有那么大的地方开会，大家要凑齐也非常困难。小区治理结构的生长存在很大的困难。有些发展得很好，绝大部分发展得不好。而且在治理结构上来说，管理好的小区也就是物业好，但治理结构却未必好。

        现在的城市小区，在业主住在一起之后是什么样的秩序呢？本来它应该成为一个原始的秩序，而且是开放的。但现实却是，现在的小区在物理上是封闭的，围墙之外是政府，围墙之内是业主和物业。它在产权上的确是开放的，要离开小区，只要卖了房子，想要加入小区就买了房子，而且不会存在离开家乡的情感失落。但只要买卖量比较小，小区人口比较稳定，那么它在实际上也是比较封闭的。所以，现在的城市小区，其实是开放的、扩展的市场秩序里产生的，其自身却是比较封闭的扩展秩序。它和相互之间非常熟识的原始秩序很不一样，城市小区的业主之间相互之间很少有认识的，所以，它基本上是陌生人的治理。

        这样一个封闭的扩展秩序，要形成一个良好的治理结构，需要在内部发展很多内在的原始秩序，包括楼宇组织，各种各样的小区社会组织，需要开发支撑抽象规则之治理的大人物，或者组织，需要开发小区公共事务的议事结构和能力建设，需要有专业的执行机构和团队。一个新的元素是，通过小区的互联网和微信群，通过虚拟社区建设，提升小区的原始秩序发展水平。

        这样一个封闭的扩展小区，还需要在理念、制度、策略和问题解决多个层次上，建立和外部世界的政治组织、政府及其部门、社会组织、商业组织等建立适当的对接关系。外部组织在嵌入小区方面，不仅要从自己的需求出发，而且还要考虑到小区内部的原始性以及扩展性。而在小区、社会和政府以及政治都在逐步建设公共治理的过程中，从秩序的角度来透视各个方面的关系，并选择适当的政策，尊重各自的权利，开发合作的抽象规则，尤其显得重要。