丰雷|中国人民大学公共管理学院教授

来源：《公共管理学报》，2019年01期，124-137页

【摘要】本文分析了农户认知对农户参与确权行为及农地制度变迁的作用机制,并应用5省农地调查数据进行实证检验。研究表明：(1)农地确权中的农户认知可具体显化为农户对农地政策的理解、对确权作用的预期以及对参与确权难易的评价等，三者共同决定了农户确权意愿，进而影响其参与确权的行为以及农地制度变迁。(2)农户对确权作用的预期以及对参与确权难易的评价直接影响农户确权意愿；对农地政策理解的影响则包括直接效应和间接效应，后者又通过对农户确权作用的预期间接影响确权意愿。(3)农户意愿越强，实际参与确权各环节的数量就越多；并且农户对确权作用预期对制度变迁影响最大，其次是对农地政策的理解，最后是对参与确权难易评价。因此，应深入了解农民确权认知结构,有针对性地提高农民认知水平；加强宣传和教育,提高农户对政策的理解以及对确权作用的预期；进行民意调查，重视农户对参与确权难易的评价，保证确权公平并降低农民参与确权的成本。

【关键词】制度变迁；农地确权；农户认知；确权意愿；参与确权行为

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