《中国行政管理》2013年6期

        中国的双轨制改革不仅存在于经济领域，还发生于行政领域，并形成一种独特的双轨制政策试验模式。本文在回顾政策创新文献的基础上，剖析了中国在单一制政治结构下，如何通过双轨制安排激励地方政府创新。这种双轨制安排区分试点地区和一般地区，赋予试点地区以政策试验权，并提供政治和经济激励，有效激发了地方政府的改革热情，降低了政策试验可能遇到的阻力，加速了政策创新的扩散速度，提升了国家创新能力。本文分析了双轨制政策试验的具体表现和实际功效，总结了其有效发挥作用的前提条件。