杨宏山| 中国人民大学公共管理学院教授

来源：《北京行政学院学报》，2019年第1期，1-6页

【摘要】在现行城市管理体制下，街道工作面临权小责大、条块分割、编外人员队伍庞大等问题。本文以北京市东城区街道大部门制改革为案例，剖析了这一改革的成效。东城区通过整合街道内设机构、组建综合性大部门，下沉执法力量、推进综合执法，设置社区专员、增进与社区沟通，推进向街道赋权，构建“吹哨报到”工作机制，提高了人力资源配置效率，提升了综合执法能力，提升部门回应性和问题处置效率。街道大部门制改革也面临一些新问题，需要推进街道组织再造，推进街道工作立法，强化街道层次的统筹协调和督办职能，推进区政府大部门制改革，完善社区议事会制度，推进街道编外人员规范化管理。

【关键词】街道办事处；大部门制改革；城市基层治理；条块关系

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