2019-03-24
丰雷| 中国人民大学公共管理学院教授
来源:《农业经济问题》,2019年第1期,32-45页
【摘要】家庭联产承包责任制改革是诱致性变迁与强制性变迁的结合,是农民创造与政府作用互动的成果。改革成功的关键是国家对农民的制度变迁需求作出了积极回应,初期给予农民探索空间,扩大制度可选择集;中期与农民互动,积极主动“调适”并协调冲突,努力达成改革共识;后期从多种可能的制度安排中“择优”进而上升、固化为正式规则并加速推广。有限理性的个体与不完全信息的政府通过上下良好的互动,共同探索找到“共赢”的制度安排,形成了一个有效的制度变迁。这项改革的成功可以提供以下启示:进一步给予农民谈判权和参与权;允许讨论和争论,将多样化的信息反馈至中央;需要考虑对国家治理方式和“赶超战略”作出根本转变。
【关键词】家庭联产承包责任制;制度变迁;强制性变迁;诱致性变迁;国家治理