董克用| 中国人民大学公共管理学院教授

来源：《宏观经济研究》，2019年第6期，146-151页

【摘要】本文分析并梳理了基本养老保险单位缴费基数两种核定方法（单基数法和双基数法）的核心区别和政策演变，认为目前核定方法的地区差异影响制度全国统一，双基数法的政策设计影响制度良性发展。在基本养老保险全国统筹和社保费征收体制改革之际，建议统一全国各地、各类参保单位的单位缴费基数核定方式；在此基础上，本文认为单基数法符合制度公平理念，有利于减轻企业缴费负担，保证企业缴费与个人缴费的一致性，且操作简单、便于监管，建议统一以单基数法来核定单位缴费基数。最后，提出了使用单基数法时需要注意的几个问题。

【关键词】单位缴费基数；社保缴费；全国统筹；税务征收；单基数法；双基数法

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