《中国人民大学学报》2015年3期

摘要：政策执行力是国家治理能力的应有之义。在激励理论的基础上，作者引入中央政策的明晰度、地方政府的学习能力两个自变量，构建了政策执行的一个新模型。政策执行既是采取行动的过程，也是增进认知的过程，学习机制在其中发挥中介性作用。地方政府的学习能力受制于本地的财政能力、领导人的创新意愿、政策问题的显著性以及可利用的智库资源。提升不完备政策的执行力，需要识别学习能力强的地方政府，提供激励机制，促使其通过学习增进认知、细化政策内容。