《中国行政管理》2013年5期

       本文回顾了新中国成立至今社区发展实践的历程、特点、存在的问题和原因，提出未来社区发展的多元合作路径。改革开放前，中国实行由政府主导的全国性、运动式、大规模的社区发展运动，在特定历史阶段发挥了作用，但由于不尊重居民意愿，存在与社会经济发展规律相违背的地方，不可持续。改革开放后，社区发展政策发生转变，但依然是自上而下式，转以基层政权建设为主要目的，缺乏对社会力量和居民参与的鼓励。近年来，民间开展了多种类型的社区发展实践，呈现与政府力量相呼应的多元发展格局。新形势下，政府应重新认识社区发展的本质内涵，确立自己的合适定位，放手培育社会力量，与居民和社会力量一起，形成新时期有中国特色的社区发展战略。