《政治学研究》2014年1期

政策执行研究面临的一项挑战是如何在多个变量之间建立结构性框架。从府际关系的视角，可以建立政策执行的“路径—激励”分析框架。这一框架关注政策路径和激励机制两个变量，区分了政策执行的四种模式：行政性执行、变通性执行、试验性执行、象征性执行。当自上而下的激励机制足够强时，即使政策目标和政策工具不明晰，地方政府也会积极开展试验。在单一制结构下，政策执行既是将政策目标转化为实际结果的行动过程，也是政策路径和激励机制的改进过程。提升政策执行力可从两条途径入手：一是改进决策机制，细化政策目标和政策工具安排；二是改进激励和问责机制，强化地方政府的内在动力。