摘要：政府购买公共服务作为一种治理工具，已经在世界范围得以推广。然而，政府购买公共服务作用的发挥要受制于众多条件，这就意味着政府购买公共服务有一个底线问题。为此，应该建立在政府职责、成本效益、公共服务质量、竞争程度和扶持社会组织五个分析维度的基础上，以清单列举的方式从政府职责分类、或者从公共服务分类出发来界定政府购买公共服务的范围和底线。