来源：中国行政管理 . 2024 ,40 (12)

作者：孙柏瑛、汪元

孙柏瑛｜中国人民大学公共管理学院教授

摘要：

条块是我国政府间权责关系配置的制度化安排，在行政运行实践中呈现出复杂的关系形态。既有的经验性研究多聚焦于条块在特定公共政策领域出现的分割或矛盾关系，论证其中特征与机理，本文基于案例研究试图探讨条块共治关系发生的驱动机制。案例选取了中央高度重视、省级垂管加强的生态环境政策领域，描述S省厅与A地级市在“厅市会商”机制作用下条块共同建构产业整改政策议题和方案、共同解决地方生态环境棘手难题的过程，探讨促成条块共识、达成条块共治的调适方式和驱动要素，提出了“块提条统”的条块互动形态。文章在案例基础上，分析了条块经由会商机制，围绕面对共同压力情境、建构共同利益和应对共同风险形成共识性合作机制的缘由及机理。

关键词：

条块关系；“厅市会商”；协商共识；“块提条统”

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