《中国行政管理》2012年8期

       在需求溢出理论看来，公共事务源于个人的需求溢出，即个人需求超出其本人及家庭的满足能力的状态；解决个人的需求溢出问题是公共管理的终极使命；而解决个人的需求溢出问题的唯一途径就依靠公共生活中别人的利他行为，包括自愿的利他行为和非自愿的利他行为，所谓的公共性就是利他性；需求溢出问题的解决顺序应根据需求正义来确定，需求正义应依据传宗人理性来衡量，而不是依据现世人的利益来衡量；公共利益是需求冲突中具有压倒性正义优势的一方的需求溢出；御器之术和统术之道构成了公共管理学的知识体系；公共管理学科的人才培养目标及核心竞争力在于培养人的利他之心、利他之识、利他之能。