吕雯婧

公共管理学院城乡发展与规划专业2021级硕士毕业生

毕业去向：上海市定向选调（宝山区）

引言

习近平总书记在人大考察时，曾深情寄语青年学子“勇当开路先锋、争当事业闯将”。风劲扬帆正当时，作为奋斗在基层的人大人，更要全面提升解决基层实际问题的能力，让青春在扎根基层、服务群众的火热实践中绽放绚丽之花。在过往半年的锻炼时光里，既有迎难而上、直面群众的“压担墩苗”，更有循循善诱、拾级而上的“搭台铺路”，印证了奔赴基层是无愧专业培养、践行为民初心的正确选择。

一

沐浴春风，兼顾专业与综合

强化专业能力的“支柱”

过去半年中，吕雯婧同学在宝山区规划资源局挂职锻炼。锻炼期间的重要业务工作，是审核设计方案图纸和指标合规性、合理性，并与行业部门、建设单位充分沟通，确保周边居民权益和集体公共利益不受损害。而“沟通内外”的工作性质，对选调生提出了兼顾专业能力与综合素质的严格要求。

专业能力是捍卫公共利益的“支柱”。在校期间，学院专业课程和实践训练为规划编制工作打下了扎实基础。而从理论走向实践的过程，则进一步勾勒出规划图则以及规划管理规范如何通过具体项目实现落地，补全了从理论到实践、从规划图到实景画的“关键拼图”。例如，“容积率”是在校期间烂熟于心的概念，然而在丰富灵活的规划管理实践中其计算复杂性远超想象：面积算到外墙的内侧还是外侧？外墙的装饰板在什么情况下计入面积？阳台在什么情况下可以计一半面积？细节之处见深度，一次次时间紧、任务重、要求高的“热锅蚂蚁”经历，真正将规划图则和规范文字下厚重的专业责任具象体现，缝合了专业理论与现行规章制度、业务流程的沟壑。通过熟悉业务细则、积累审批案例、请教带教老师，吕雯婧同学一步一个脚印地实现向规划管理实践者的转变。

参与重大产业项目“四证齐发”

筑牢综合素质的“地基”

作为具有综合管理属性的公职人员，即使在专业性较强的部门，沟通协调、材料撰写等能力都在潜移默化地影响“办成事”的结果。人大城管系跨学科综合的培养理念，让进入政府业务部门的学子及早具备了宏大视野和复合能力。

综合能力是做深做实工作的“地基”。电话、微信、中窗等渠道回复建设单位的咨询是每日工作常态，起初只是关注表述达意，尚未重视措辞语气，经带教老师细致点拨后，吕雯婧同学总结出“由内而外”地提高服务质量的窍门：眼里无小我，心中怀大家，要更主动地从他人视角理解诉求与立场；抓住每次沟通机会，将窗口咨询、征询会议转变为彰显服务态度、寻求潜在合作的契机。

材料撰写则能凝练经验、传播声音。在行政审批改革的一线，所在的单位积累了丰富的实践经验和优秀项目。但由于科室整体业务繁忙，这些好做法如同星星点点的花瓣，亟待提炼整合。为此，吕雯婧同学主动申请承担宣传文稿撰写及典型案例报送工作。依托于此前在校园新媒体和政策分析上的积累，吕雯婧同学对创新实践和优秀项目提炼规律、总结推广。尽管这些材料填满了许多夜晚和假日，但看到“拿地即公示”“多验合一”“营商专员制度”等创新被广泛知晓，所参与的多项重大项目建设经验被上级部门认可，也更加深刻地认识到文字的力量——它能把流沙般的做法“捏”起，让无声的经验被“听”见，也将每人的贡献长久“刻”下，与专业能力是一体多面、互相成就的。

优秀宣传案例

二

直面劲风，平衡刚性与弹性

开展设计方案评审会

随着业务工作深入，吕雯婧同学逐步接触到各类“疑难杂症”项目，红线不突破、权衡重灵活成为推进此类项目的关键。一方面，行政审批必须恪守刚性规章制度，才能保障各类社会主体合法利益。另一方面，保障规划落地又需要考虑现实情况的丰富性，必须通过机制创新、弹性管理才能实现优化营商环境的总目标。

刀在石上磨、人在事上练，通过不断开展业务实践，逐步摸索出“面”和“点”上的弹性调适空间。就“面”而言，实践中形成以评审会征询会共商专业意见、以会签形式落实协商成果，以社会公示听取大众意见等制度保障，通过提前明确责任、集体协商决策、到位开展公示，实现在刚性法律法规与灵活审批实践间找到平衡点，做到既满足项目开展的特殊合理要求，又保证决策合法、科学与公正。就“点”来看，公职人员可以作为营商专员深入参与到我区营商环境优化中。通过开展跨前服务、部门征询、申报指导等工作，专业性赋予公职人员部分决策自由度，可以为企业发展和群众办事带来便利。但也正是这自由裁量权，要求承担更重要的责任：必须筑牢底线意识，吃透规章制度，才能让制度创新的灵活性为营商环境持续注入活力。

三

借力好风，纵览全局与个体

“大项目”是宝山区落实全市“南北转型”战略、建设“一地两区”的关键。作为新入职的选调生，更须将“小齿轮”挂在“大齿轮”上，积极参与重大项目相关工作，做到既在思想上同频共振，更在行动上步伐一致。

在调研吴淞创新城地块更新、南大智慧城（示范区）规划实施平台搭建等工作时，各区“硬条件”难分伯仲，需着力在“软环境”上打造差异化优势。各部门只有打破壁垒、齐心协力，才能共造高质量营商环境。因此，吕雯婧同学时时提醒自己“急人之所急，想人之所想”，做到回消息更快一点、给意见更全一点、想问题更远一点，力所能及地提供更好政务服务体验。

踏勘特钢地块与南大智慧城（示范区）

重大项目由于功能需求丰富、设计理念先进、开发强度较大，往往需要“一事一议”，既需着眼整体发展全局，也要追求精细管理艺术。只有根植以人民为中心的原则，才能在项目经办过程中主动担当、敢于作为，不畏万难地找寻“专业最佳解”。为此，吕雯婧同学借助大兴调查研究的契机，探究行政审批制度改革过程中影响一线人员干事创业积极性因素与机制，充分运用在学校期间系统学习的参与式观察、半结构化访谈、搜集一手资料等研究方法，以“解剖麻雀”的方式寻找全局与个体间的作用机理，最大限度地让专业知识服务实践优化。

半年的委办局挂职已落下帷幕，驻村锻炼的广阔舞台已徐徐展开。在宅间巷落，包容性治理为流动人口提供着安心之地；在建设现场，郊野规划推动着农宅厂房焕发新春。基层锻炼让初出校门的选调生有机会从基层看战略、以案例强认知，拥有贯通政策制定到落地执行的视野。

征程万里风帆起，不待扬鞭自奋蹄，她必将用好在人大公管习得的专业知识、不负习总书记对人大学子的谆谆教诲，走到最贴近人民的地方、最接近“一地两区”建设的热土上，锤炼年轻干部“想干事、能干事、干成事”的品质，以青春践行“一座城、一群人、一份业”的诺言。