2019年11月14日晚7:00，求是学术讲座第139期（首都大讲堂第2期）在中国人民大学崇德西楼815会议室成功举办。本期邀请到了日本东京都前副知事、明治大学教授青山佾先生就“东京都的规划、发展与治理”等进行系列演讲，共分三场进行，其主题分别是“东京的规划”“东京的发展”与“东京的治理”。中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、学院李文钊教授出席讲座并致辞，学院叶裕民教授、秦波教授、李东泉教授先后参与讲座。讲座由学院秦波教授主持。

青山佾教授首先展示了2019年3月新绘制的东京规划图（来源：东京市政府官网Tokyo Metropolitan Government Homepage），这一规划图包含东京市七环以内的地区，包括核心点、活力点、区域点、国际交流中心和偏远地区等；而东京23区的范围则比图中所示范围更广。

【东京的城市发展】

2015年，东京的人口为896.9万人（包括来自中国、欧洲和越南等地的移民），户主数量为462万，共有住房524.6万间，人均占有住房面积61m2，所以东京的住房能够满足居民需求。青山佾教授指出住户的数量（而非人口数量）非常重要，城市发展更多取决于其住户数量。

青山佾教授指出城市的三大特性是：城市基础设施（交通、供水、排水等）、城市中心、群居生活方式。他随后介绍了东京市的城市结构：东京由一个城市中心、一个城市副中心（新宿），和三个围绕三条轴线发展的城市区域构成。他也提到东京在城市建设过程中，也有许多困难和阻挠，例如东京商业中心的改造经历了长达17年的协商和建设。他强调城市功能的连续性十分重要。在东京，建筑之间建有地上和地下电梯或人行道，给行人带来了诸多便利。

【城市发展的全球趋势】

青山佾教授分析城市发展的全球趋势：发展重点由20世纪的效率优先转为21世纪的建设便民设施为主，这种趋势在日本、美国、中国以及欧洲具有一致性。例如：东京街头的室外咖啡馆、企业员工的休息中心（对公司十分重要，是信息时代带来的改变）、建筑间便利的人行通道、六本木新城开发对比图（车行道空间的增加给居民通勤带来便利，东京市政府也因出租车生意好转而增加了税收），便民设施的扩建将成为未来城市发展的主要方向。

来源：中国人民大学公共管理学院微信公众号