何艳玲|中国人民大学公共管理学院教授

住房制度改革以来，我国住房租售市场发展不平衡, 住房销售市场蓬勃发展，而住房租赁市场却一直处于落后状况。租售市场长期失衡制约了房地产健康发展如何改变租售结构失衡的现状，建立我国住房租赁市场发展的长效机制成为亟待解决的问题。在此背景下，构建租售并举的住房市场成为新一轮住房体制改革的重要目标，“租购同权”的提出成为住房租赁市场建设的破局之举。国家“十三五”规划纲要则进一步明确了建立租购并举的住房制度为主要方向深化住房制度改革。在此背景下一些地方政府把“租购同权”作为促进住房市场“租售并举”的新举措。，2017年广州、上海等城市相继出台“租购同权”建设的相关文件以促进“租售并举”，引发社会各界广泛讨论，其内涵及具体实施细则更是各界议论和探究的重点内容。

城市，当代人最主要的生活之地。数据显示，截至2021年，我国常住人口城镇化率达到64.72%。也就是说，接近2/3的人聚集在城市。城市，不仅是经济产出之地，也应成为美好生活之地、精神寄托之地。然而，现实并不总是如意。许多人不时念叨着“乡愁”，憧憬着“诗与远方”，对于此时此地所居所在的城市，似乎总是少了一份归属感。