来源：江苏行政学院学报，2022（06）：109-116

作者：杨宏山（中国人民大学公共管理学院教授）

李娉（华北电力大学人文与社会科学学院讲师）

杨宏山 | 中国人民大学公共管理学院教授

摘要：

政策试点是中国改革广泛采用的一种治理方式，正确评价政策试点的功能和作用，有必要超越操作层面的行动策略，厘清政策试点的理论逻辑。本文从不确定性的视角，将政策试点界定为从差异性中增进认知的一种组织学习策略，政策试点的知识生产过程可分解为四个阶段，分别是不同来源知识的分享、概念性知识的生产、地方性知识的生产、系统性知识的更新。提升政策试点的有效性，需要以试点为触发机制，构建议题学习网络，预设时限要求和学习策略，在决策者、基层官员、政策专家、利益相关者之间增进互动，促进不同来源知识的分享与交流，支持有价值的概念创造，完善政策知识的合作生产机制，持续生产、评估并传播新知识，并将新知识应用于政策制定。

关键词：

政策试点；知识生产；政策试验；议题学习网络

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