魏娜|中国人民大学公共管理学院教授

来源：《北京行政学院学报》，2020年第2期

【摘要】政府向社会组织购买服务作为近年来政府职能转变的重要举措与突出亮点，不仅体现了社会治理方式的创新，更在深层意义上反映了政府与社会关系格局的动态变化。基于2013-2016年A市政府使用"市级社会建设专项资金"购买社会组织服务的短面板数据，对政府购买服务视角下的政社关系重新进行了审视。实证结果表明，包括替代型关系与合作型关系在内的两类理论假设都得到了经验数据的部分支持，在功能替代、功能吸纳以及功能嵌入等不同机制的共同作用下，现阶段中国的政社关系表现为一种兼有替代与合作的复合形态。在对未来政社关系的展望上，认为政社关系的理想状态应当是在双向赋权和利益共容的基础上走向共生，但目前尚无充分理由认为政社关系已实现了从替代到共生的演化。

【关键词】政府购买服务; 政社关系; 替代型关系; 合作型关系; 共生型关系

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