《国家行政学院学报》2014年4期

摘要：20世纪80年代以来，人类进入了全球化、后工业化进程之中，这也是社会的复杂性和不确定性迅速增长的时代。现在，我们事实上已经进入一个高度复杂性和高度不确定性的社会，而且，这种高度复杂性和高度不确定性以风险和危机的形式表现了出来。在这一条件下，社会治理面临着前所未有的挑战。正是这种挑战，使社会治理的变革成为时代主题。在谋求社会治理变革的方案时，我们必须看到，这是社会高度复杂性和高度不确定性条件下的变革，需要顺应全球化、后工业化的要求，是一场走向后工业社会的社会治理变革。更为重要的是，全球化、后工业化把全球置于同一个变革的平台之上，唯有通过社会治理方式方法的创新，才能走在历史进步的前沿。