来源：《中国行政管理》2023年第10期

作者：胡宏伟，中国人民大学公共管理学院教授；

                                        陈一林（通讯作者），中国人民大学公共管理学院博士研究生；

             邓佳，中国人民大学公共管理学院硕士研究生

胡宏伟 | 中国人民大学公共管理学院教授

摘要：

       “弱有所扶”是民生与社会保障的重点议题。当前，各界对如何实现“弱有所扶”高质量发展还未形成统一的认知，在架构认知、体系评价与路径识别上存在分歧。文章构建基于风险、功能整合视角的“弱有所扶”分析框架，厘清“弱有所扶”目标群体及政策轮廓，科学评价“弱有所扶”政策体系发展历程和运行现状。研究发现，我国“弱有所扶”政策体系以自然、经济和社会弱势群体为政策对象，由保护政策和预防政策构成，从架构设计、管理治理、政策执行维度上看，“弱有所扶”政策体系承担了重要的兜底保障功能，但仍面临政策交叉缺漏、主体定位不清、保障不足不公等难点。文章认为“弱有所扶”政策体系应锚定建设目标，完善一体化政策体系，建立多元共治的长效工作机制，提升弱势群体保障水平和福利公平。

关键词：

 弱有所扶；弱势群体；高质量发展；相对贫困治理

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