2025-06-03
来源:《中国行政管理》2025年第3期
作者:唐钧(中国人民大学公共管理学院教授,博士生导师);田雯(中国人民大学公共管理学院博士研究生)
唐钧|中国人民大学公共管理学院教授
摘要:
全球风险社会背景下,复杂的安全风险关联局面已成为常态。现实中,安全风险主要存在四种关联形态:点状关联形态、线状关联形态、鱼骨状关联形态、网状关联形态。
实践表明,致灾因子由于复杂关联导致危机爆发的事前不确定性加剧,应灾主体存在责任模糊导致应对关联局面的事中缺位等问题频发,承灾环境存在薄弱环节导致关联反应的事后负面后果激增。提升安全风险关联反应的治理效能,关键在于实施与安全风险关联形态对等的“专业—规模—结构”三维递进式匹配治理策略:
①通过有序应对风险的专业标准、快速处置风险的专业技能、高效治理风险的专业运作,源头防范化解安全风险点;
②通过应对点位形态的部门监管、链条形态的部门联动、网状形态的政社协同,控制安全风险关联局面;
③通过防范处置关联形态的结构完备、化解应对关联形态的结构韧性、持续治理关联形态的结构合力,提升安全风险关联形态的治理质效。
关键词:
风险治理;关联形态;专业匹配;规模匹配;结构匹配