来源：中国行政管理2024年第11期

作者：陈武，中国人民大学公共管理学院博士后

杨宏山（通讯作者），中国人民大学公共管理学院教授

杨宏山 | 中国人民大学公共管理学院教授

摘要：

近年来，各类自然灾害尤其是极端天气事件日趋频繁，个别地方政府甚至出现应急失灵的情况，难以有效利用已有的信息和知识开展工作。本文结合知识管理和危机学习过程理论，提出构建面向全过程均衡的危机管理知识演化理论分析框架；并结合河南郑州“7.20”特大暴雨中的政府应对情况及灾后学习过程，诊断该事件中应急管理知识演化的特点，进而为该事件中的应急失灵提供知识管理解释视角。本文发现该案例中知识演化过程出现了不均衡甚至分层的情况；为此需要提高信息流通的内外透明度，通过构建知识共享平台、规范化已有会商机制、丰富危机学习过程等方式促进应急知识的持续优化。

关键词：

知识管理；危机学习；应急失灵；全过程均衡

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